Размер шрифта: A A A
Тип шрифта: Arial Times New Roman
Цвета сайта: Ц Ц Ц Ц
Изображения:
Интервал между буквами (Кернинг): Стандартный Средний Большой
Выберите шрифт: Arial Times New Roman
Воcпроизводить текст:
Сбросить настройки: По-умолчанию

Официальный сайт

Администрации сельского поселения Савруха Похвистневского района Самарской области

Постановление №78 от 14.08.2019 Об организации в Администрации сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодатель

Доступен файл документа - Загрузить

  

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ     

   АДМИНИСТРАЦИЯ

        сельского поселения             

                САВРУХА

    муниципального района

           Похвистневский

        Самарской области

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    14.08.2019  №  78

      с. Савруха

 
 

  
    Об организации  в Администрации сельского поселения Савруха

    муниципального района  Похвистневский Самарской области

    системы внутреннего обеспечения соответствия

    требованиям антимонопольного     законодательства

   (антимонопольного комплаенса)

    

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», руководствуясь Уставом сельского поселения Савруха  муниципального района Похвистневский Самарской области, Администрация сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Создать в Администрации сельского поселения Савруха  муниципального района Похвистневский систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).
  2. Утвердить Положение об организации в Администрации сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) (Приложение к настоящему Постановлению).
  3. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Саврушский вестник» и разместить на сайте Администрации сельского поселения  в сети «Интернет».
  4. Заместителю главы сельского поселения Савруха  обеспечить ознакомление сотрудников с Положением об организации в Администрации сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).
  5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

 

              Глава сельского поселения                                      Н.А. Панфилов

 

                                                                             

 

 

 

   Приложение

к постановлению

  Администрации

сельского поселения Савруха

от 14.08.2019   №  78

 

Положение

об антимонопольном комплаенсе в

Администрации сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области.

 

1. Общие положения

 

1. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:

антимонопольный комплаенс - создание и организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства;

антимонопольное законодательство - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

доклад об антимонопольном комплаенсе - документ, содержащий информацию об организации в Администрации сельского поселения Савруха антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

коллегиальный орган - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

нарушение антимонопольного законодательства - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

риски нарушения антимонопольного законодательства - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.

 

2. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса в

Администрации сельского поселенияСавруха

 

2. Цели антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности Администрации сельского поселения Савруха требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации сельского поселения Савруха.

3. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности Администрации сельского поселения Савруха  требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Администрации сельского поселения Савруха антимонопольного комплаенса.

4. При организации антимонопольного комплаенса Администрация поселения руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность руководства Администрации поселения и в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в Администрации поселения антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации поселения;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

 

3. Должностные лица Администрации сельского поселения Савруха, ответственные за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в Администрации сельского поселения Савруха

 

5. Общий контроль за организацией и функционированием в Администрации сельского поселения Савруха антимонопольного комплаенса осуществляется Главой сельского поселения Савруха, который:

а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы Администрации поселения, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими Администрации поселения акта об антимонопольном комплаенсе;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

6. Должностными лицами Администрации поселения, ответственными за внутреннее обеспечение соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации поселения являются:

Заместитель Главы сельского поселения;

специалист администрации.

7. Заместитель Главы поселения осуществляет:

а) подготовку и представление Главе  сельского поселения акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс);

б) консультирование муниципальных служащих Администрации поселения по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

в) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

8.   специалист администрации осуществляет:

а) выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих Администрации поселения, разработка предложений по их исключению;

 

б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) организацию внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

г) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

д) информирование Главы сельского поселения о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

е) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

10. Оценку эффективности организации и функционирования в Администрации поселения антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган - Комиссия по оценке эффективности организации и функционирования в Администрации сельского поселения Савруха антимонопольного комплаенса (далее по тексту - Комиссия).

11. Персональный состав и положение о комиссии утверждается распоряжением Главы сельского поселения.

12. К функциям Комиссии относится:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Администрации поселения в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

 

4. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

 

13. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями и должностными лицами, указанными в пункте 6 настоящего Положения на регулярной основе должны проводиться:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации поселения за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ муниципальных нормативных правовых актов Администрации поселения;

в) анализ проектов нормативных правовых актов Администрации поселения;

г) мониторинг и анализ практики применения Администрации поселения антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

14. При проведении (не реже одного раза в год) структурными подразделениями и должностными лицами, указанными в пункте 9 настоящего Положения, анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

а) обобщение сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Администрации поселения, который содержит классифицированные по сферам деятельности Администрации поселения сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных Администрации поселения на недопущение повторения нарушения.

15. При проведении (не реже одного раза в год) структурными подразделениями, указанными в пункте 9 настоящего Положения, анализа нормативных правовых актов Администрации поселения реализуются следующие мероприятия:

а) разработка и размещение на официальном сайте исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Администрации поселения (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление Главе сельского поселения Савруха сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации поселения.

16. Структурными подразделениями, указанными в пункте 9 настоящего Положения, при проведении анализа проектов подготовленных ими  нормативных правовых актов реализуются следующие мероприятия:

а) размещение на официальном сайте проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

17. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Администрации поселения структурными подразделениями, указанными в пункте 9 настоящего Положения, в установленной сфере деятельности реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Администрации поселения;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Администрации поселения;

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Администрации поселения.

18. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства должностными лицами, указанными в пункте 9 настоящего Положения, должна проводиться оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации поселения по развитию конкуренции;

б) выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

19. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням согласно приложению.

20. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями, указанными в пункте 9 настоящего Положения, составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.

21. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

 

5. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

 

22. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства поселения должностными лицами, указанными в пункте 9 настоящего Положения, разрабатываются (не реже одного раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

23. Структурные подразделения, указанные в пункте 9 настоящего Положения, осуществляют мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

24. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

6. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

 

25. В целях оценки эффективности функционирования в Администрации поселения антимонопольного комплаенса устанавливаться ключевые показатели (приложение №2).

26. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящего Положения, должны проводить (не реже одного раза в год) оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

27. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в Администрации поселения антимонопольного комплаенса должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

7. Доклад об антимонопольном комплаенсе

 

32. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Администрацией поселения антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения федеральным органом исполнительной власти антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

33. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Комиссией, должен размещаться на официальном сайте.

35. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Комиссией, должен направляться Администрацией поселения в Федеральную антимонопольную службу для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в Администрации поселения в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемый в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции».

 

Приложение №1

к Положению об антимонопольном комплаенсе в Администрации

сельского поселения Савруха

 

 

 

Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства

 

Уровень риска

Описание риска

Низкий уровень

отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации поселения по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует

Незначительный уровень

вероятность выдачи Администрации поселения предупреждения

Существенный уровень

вероятность выдачи Администрации поселения предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства

Высокий уровень

вероятность выдачи Администрации поселения предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №2

к Положению об антимонопольном комплаенсе в Администрации

сельского поселения Савруха

 

Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий

антимонопольного комплаенса

 

Наименование показателя

Значение показателя

1

Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства, %

100

2

Доля исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности ФАС России в общем числе выданных постановлений

100

3

Отношение количества закупок, осуществленных с нарушениями, к общему количеству проверенных закупок, %

0

4

Количество лиц, привлеченных к административной ответственности по вновь введенным статьям КоАП Российской Федерации, человек

0

5

Доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у СМП в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении) юр. лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», %

15

6

Доля закупок, совершенных с нарушениями, в общем числе закупок, %

0

 

 

                      

 

 

 

 

Дата создания: 27.09.2019 13:43

Дата последнего изменения: 27.09.2019 13:43